大街小巷找，把孩子撿回來課輔

教會課輔〉嘉義水上 戴淑媺 大街小巷找，把孩子撿回來課輔
遠見雜誌 │ 2008-09-01　《遠見雜誌》撰文＝王一芝

　　如果，你在一夕之間失去了丈夫，大女兒的手斷了，小女兒不能走路，你會選擇以什麼方式走出這段陰霾？是否從此一蹶不振？
　　年屆60、人稱闕師母的戴淑媺，經歷這樣的人生傷痛後，竟然決定開辦課後輔導班，幫助嘉義水上地區的弱勢學童。八年前的一個下午，嘉義水上教會的闕牧師和兩個女兒，從聚會處回到家裡，突然有一位發了狂的年輕人衝進教會，不問青紅皂白就拿一把尖刀，迅雷不及掩耳朝牧師的肝臟刺進18公分。
　　當年20幾歲的大女兒想伸手抱住血流如注的父親，沒想到左手卻被兇手砍掉；而一旁的二女兒，大動脈也遭切斷，傷及主導腳部神經的小腦細胞。
　　當闕師母接獲消息趕回去時，牧師已不幸身亡，兩個重傷的女兒也送進加護病房，兇手還把自己鎖在浴室內，等到警察撞門進去，才束手就擒。
　　虔誠信奉基督的她，那陣子幾乎每天以淚洗面，不斷地祈求，「神啊！你要幫助我走出來。」

幫助問題家庭的小孩，減少社會犯罪
　　一年後，大女兒傷勢有進展，小女兒也到韓國接受眾人禱告，神蹟似地可以起身走路，闕師母懸在心上的大石頭，好不容易放了下來。
　　她得知，那位犯案少年是因為向父親要錢不成，情緒失控想殺父親，警察搜身時，他掏出一把刀，追著三個警察跑，後來才跑到闕牧師家裡殺人。
　　這讓她體悟，問題家庭容易產生問題小孩，問題小孩終會擾亂社會，讓社會付出更高的代價。最好的辦法，就是儘早透過課後照顧，幫助弱勢家庭裡的孩子正常發展。
　　但是跟其他民間課輔機構做法不同的是，闕師母不接受學校老師推薦的名單，「一般推薦的孩子，都是壞到極點，他們無法教才送過來，我要親自瞭解他的需求，才會照顧他。」
　　所以七年前，闕師母騎她那部破舊到不行的綠色鈴木100機車，自己到路上撿孩子。七年來每天下午4點放學前五分鐘，她就以不到十公里的時速，在嘉義水上的大街小巷穿梭，甚至還會到水上、柳營和南靖國小門口站崗，只要看到孩子一天、兩天，甚至一個星期都是自己走路回家，她就會雞婆地騎摩托車跟他回家，瞭解小孩家庭狀況，「現在的家庭普遍生得少，一定會有人接送，沒人接的孩子，家庭絕對出問題。」
　　有時為了瞭解一個孩子，闕師母還得耐心跟上好幾個月。只要見到孩子的家長，闕師母總是不放棄機會教育，苦口婆心地告訴他們，「為了孩子的前途，不要放任他在外面玩耍，你把他帶來我這裡補習，不用錢，」家長不相信，「怎麼可能有這麼好的事？」闕師母只是笑笑，再一次重申，「真的，請你自己來找我。」
　　七年來，闕師母就這樣在路上撿了超過100個弱勢家庭的孩子。現在每天下課時間，闕師母必須騎車來回30趟，把分散在三個國小的43個小學生，一個個載回教會，陪伴他們寫功課。

待孩子如親人，免費找老師教音樂
　　闕師母長期向教會弟兄募款，為這些放學後缺乏家庭教養的孩子購買參考書，請了兩位老師，加上自己兩個女兒，一個星期五天教孩子們寫功課、調規矩，直到晚上7點半，才讓家長接走，如果碰上考試，甚至還會留他們到10點。
　　為了怕孩子在沒有課輔班的星期六又到街上閒晃，闕師母還找來音樂老師，教這些孩子直笛、吉他、爵士鼓。她猶記，有一年聖誕節前夕，她帶這些孩子在世界展望會活動上台表演，台下觀眾都盛讚他們，像受過專業訓練的樂團。
　　「闕師母比我奶奶還好，」準備升國二的賴儀真說。她的爸爸是菸毒受刑人，媽媽靠著茶藝館上班的微薄薪水，養活精神異常的外婆、兩個窩在家裡不出去賺錢的舅舅和三個小孩。闕師母知道後，到處想辦法幫他們申請補助及減免，每天晚上還自掏腰包買晚餐讓孩子帶回家吃。
　　不過，闕師母始終堅持，孩子只接不送，也就是說，每個家長必須親自來課輔班接孩子下課，除非有困難。
　　「我們教孩子，順便教父母，」闕師母希望藉著天天和家長互動，順便灌輸教養孩子的正確觀念，大概有七成的問題家庭會因此稍微改善。
　　現在最讓闕師母心煩的是，由於經費拮据，還沒辦法收容隔代教養的孩子，闕師母歎了一口氣說，自己能力有限，只能盡力而為。

張忠謀看景氣：明年步入蕭條期

張忠謀看景氣：明年步入蕭條期
TVBS 更新日期:"2008/10/17 07:20" 陳姿利

台積電董事長張忠謀出席標竿企業頒獎典禮，也談到了金融海嘯對台灣的衝擊，張忠謀直言，現在是金融風暴最高潮的時候，不過還會有第二幕，也就是景氣步入蕭條期；顯然，這跟政府喊出來的「第四季就會好」的說法南轅北轍，讓同台的蕭副總統有些尷尬。

救經濟，蕭副總統累出病。副總統蕭萬長：「很久一段時間，我的腸胃都非常好，可是最近好像發現不對勁，醫師就告訴我要吃藥，不然就會胃潰瘍。」

拚到身體都出毛病了，對抗金融海嘯，政府真的很盡力，開出來的藥方多到數不清，企業大老張忠謀給面子，說刺激消費這一招，有效啦。台積電董事長張忠謀：「推動內需消費我絕對贊成，即使是借錢來消費我都贊成，你只要用信用卡就是借錢在消費，但是你要還的出才行，還不出嘛…，哈哈哈。」

台灣的雙卡風暴，還記憶猶新，張忠謀也難得幽默一下；但鼓勵之後，接下來可嚴肅了。張忠謀：「我相信我們是在(金融風暴)最高潮的時候，第一幕(金融風暴) 要結束了，但第二幕(景氣蕭條)何時開始，我剛剛說我不知道，我相信明年這個時候，秋高氣爽的時候，我們還在第二幕(景氣蕭條)。」

看景氣，張忠謀沒有政府這麼樂觀，第四季不會好，一字一句，硬聲聲扯了馬政府後腿。只是張忠謀當著財經總舵手蕭副總統的面，點出「景氣蕭條」，這個沒人願意面對的真相，難免重重打擊了政府救經濟，努力「ㄍㄧㄣ」出來的士氣。

吳淑珍洗錢 輪椅族超怨

NOWnews 更新日期:"2008/10/15 10:58" 記者陳志東／台北報導

公元兩千元，陳水扁挾著政黨輪替與政權和平轉移之姿登上總統寶座，除了挺綠人士樂不可支外，許多坐輪椅的朋友也都欣喜不已，因為這群身心障礙朋友相信，陳水扁當選總統之後，同樣也是坐輪椅的總統夫人吳淑珍，就能為他們打開一條康莊的無障礙之路，輪椅族間並開始流傳「吳淑珍之後，一片平坦」。

台灣國內的無障礙環境，一直是身心障礙者的最痛，除了處處階梯、到處都不方便外，甚至有些單位花了大錢做了無障礙，但最後結果往往是半吊子的無障礙。例如花了經費預算作斜坡，但卻坡度太高或被停滿機車，輪椅朋友根本上不去；或者蓋了無障礙廁所，但裡頭卻堆滿拖把與水桶；或者有服務鈴，服務鈴卻架在輪椅族根本摸不著的高處。

殘障朋友表示，其實只要無障礙環境夠好，許多輪椅族根本不需要別人幫忙，可以自己去買菜、辦戶口、甚至旅遊；無障礙環境一直是許多輪椅族追求的夢想。

民進黨在公元兩千年之前的在野時代，與民間團體交情良好，也非常關心弱勢，吳淑珍也交了很多關心無障礙環境的輪椅族朋友，因此當陳水扁當選結果一出來，這些輪椅族朋友真是樂翻了，因為他們相信，只要未來幾年吳淑珍也坐著輪椅出來到處走走，到處視察，吳淑珍要去的地方，該單位一定會努力改善無障礙環境，這些身心障礙朋友相信，吳淑珍就像廣告裡的電熨斗一樣，走過之後保證「一片平坦」。

公元兩千年，輪椅族朋友在等待，但吳淑珍沒有出來，沒關係，才剛剛當選；公元2001年，輪椅族朋友在等待，但吳淑珍沒有出來，沒關係，她身體不好；公元2002年，輪椅族朋友在等待，這下吳淑珍終於出來了，但是，咦？她不是視察國內的無障礙環境，而是去了美國，還在美國關心美國人的無障礙環境。公元2003年，輪椅族朋友在等待，吳淑珍又出來了，但是，咦？這次她跑去歐洲，還神清氣爽的在德國柏林參觀國家藝術畫廊與柏林圍牆，那無障礙環境呢？

公元2004年，輪椅族在懷抱一絲希望下，繼續支持阿扁與阿珍，結果阿扁挾著兩顆子彈的飛速，繼續連任總統，這下輪椅族又樂了！也果然，當年很棒，吳淑珍在2004年9月終於第一次出面幫助身心障礙朋友，而且是以團長身分率領台灣殘障奧運代表團前往雅典。

接下來，輪椅族朋友在等待，2005年、2006年、2007年、2008年，等到阿扁卸任，輪椅族朋友才終於死心，整整8年，他們從欣喜、期待、不解、一直等到最後終於絕望，而等到SOGO案、洗錢案陸續爆發，輪椅族朋友才終於覺悟，這整整8年，吳淑珍幾乎不曾為國內的身障朋友做過任何促進無障礙環境的工作，她關心的只是歐洲的文化藝術，關心的只有自己官邸裡的無障礙環境，關心的只有企業、銀行，她很忙，忙著洗錢，忙著檢查珠寶，忙到沒時間幫助同樣坐輪椅的那上百萬人。

一位輪椅族身心障礙朋友表示，如果之前這8年間，吳淑珍願意對殘障朋友多伸出一些援手，甚至不需要推動什麼政策，她只要多外出在國內四處走走，國內無障礙環境就會大幅改善，而等到她有難，輪椅族朋友也絕對會願意出來挺她；但是這8年，沒有！什麼都沒有！

這一群長期推動國內無障礙環境的輪椅族朋友說：「我們也不會落井下石，不會多說什麼，她不仁，我們卻不能不義。」只是，要等到下一次有可能願意關心國內無障礙環境的人掌權，要讓國內無障礙環境真的「一片平坦」，不知要等到什麼時候。落寞無奈的眼神，在這一輪又一輪的輪椅之上，牢牢不動。

關心國內無障礙環境，可逕洽行
無礙生活網：www.sunable.net；
伊甸無障礙旅遊日誌網址：www.wretch.cc/blog/barrierfree

月底吊照 彩券商：斷我生路

自由 更新日期:"2008/10/14 04:09"

〔記者陳儀珊／竹市報導〕領有身心障礙手冊的新竹市彩券經銷商劉錦潭與吳姓友人，合夥經營彩券行謀生，但因營業額未達標準將被吊照，讓劉錦潭焦慮不已。他向本報投訴說，外頭景氣差、買氣也差，台彩訂下的營業額門檻卻未降低，實在不通情理，「這不只是斷後路，這根本是斷我生路。」

劉錦潭：營業額標準太高

48歲的劉錦潭原本在園區當作業員，7年前搭上彩券熱轉業，他與印尼籍的老婆育有2名兒子，12歲的大兒子正常，但8歲的小兒子是「玻璃娃娃」且有氣喘問題，雖領有重大傷病卡，每個月仍得支付不少醫藥費。

劉錦潭說，妻子不識中文無法工作，家中的經濟重擔全落在他身上，幾年前彩券行生意雖然差，但至少還能賺得基本工資，現在卻要面臨關門的命運，已屆中年且健康狀況不佳的他，實在不敢想像未來的日子該怎麼過。

他說，以前台北富邦銀行時代，營業額門檻是每個月40萬元，中信銀接手後，景氣跟買氣都轉差，營業額門檻卻調到每月50萬元，一年累計6個月沒有達到標準就要吊照，近來他只有5月曾超過60萬元，業務代表已通知他月底就要關門。

社工：公益彩券不顧弱勢

新竹市聽障協會社工張梅清昨聞此消息，特地趕來替劉某與吳某抱不平。張梅清說，其實劉錦潭日前曾試著去找工作，像是到署立新竹醫院應徵送文件的職缺，但是名額只有一個，卻有一堆人去爭取，他只能失望而返。

她說，既然是「公益」彩券，就應落實照顧弱勢族群，現在外面景氣這麼差，經銷商若真的經營不下去，自然會退出，若還能賺得基本工資養家餬口，就不該訂下高門檻、收回他們的執照，否則只會製造更多社會問題。

降租金成本 店家祭苦肉計

中時 更新日期:"2008/10/13 04:34" 馬婉珍／台北報導

購物的人潮變少，消費市場衰退，對於身為租客的店家來說，處於利空時代，業者觀察，目前店家為了生存，最常用哀兵政策，讓房東心軟。

一、向房東攤牌，要求降租。

永慶房屋店面事業部經理李元鳳觀察，市況蕭條，身為租客的店家，每天面臨來客冷清、營業額銳減的慘況，大呼做生意入不敷出，紛紛向房東攤牌，要求降租，希望租金能降10％至20％不等。

二、假裝貼頂讓字條，採哀兵政策。

一開始，房東通常無動於衷，而租客等待一、二個月卻無回音，有的實在是撐不下去，只好將店面頂讓出去，有的租客則繼續使出苦肉計，業者觀察，租客常假藉「頂讓」之名，讓房東感受到租客經營困難，進而心軟願意降租。

三、主動找同路段空置店面的房東。

如果碰到姿態高的房東，李元鳳認為，目前空置店面這麼多租客倒不如主動出擊，在同路段上，尋找條件相當的店面，向該店面的房東爭取較優惠的租金，也有機會達到降租的目的。

金融風暴下 金控股賠慘了 2008/9月10家金控虧錢

金融風暴下　金控股賠慘了　9月10家金控虧錢
NOWnews 更新日期:"2008/10/10 13:31" 記者楊伶雯／台北報導

從去年的次貸風暴一路延燒下來，加上今年的雷曼兄弟風暴、及全球股市重挫，造成金融機構損失慘重，國內14家金控9月獲利自結數出爐，高達10家出現虧損，尤以兆豐金（2886）單月稅後淨損73.61元最引來關注、新光金（2888）單月稅後淨損61.1億元、中信金（2891）9月稅後淨損21.24億元、元大金也呈現單月4.65億元的虧損情況。

全球股災在9月引爆以來，金融股一直是殺盤重心，近日全球主要央行也祭出降息手段，希望穩定金融信心，但在這一波全球金融海嘯中，踩到地雷的金融機構原本就要認列損失，再加上股價重挫等因素，9月都交不出好看的財報數字，國內14家金控自結 9月獲利出爐，僅第一金（2892）、國泰金（2882）、玉山金 (2884) 、國票金 (2889)單月小有獲利，其餘10家都是虧損的慘況。

根據證交所資料，9月單月虧損的金控股中，

新光金9月稅後淨損也達61.1億元，累計前9月稅後淨損153.61億元，前9月每股稅後淨損達2.79元。

中信金自結今年9月稅後淨損21.24億元，累計前9月稅後淨利85.32億元，每股稅後淨利0.85元，造成單月虧損，主因證券市場重挫，投資兆豐金的部位單月跌價損失超過30億元。

元大金控9月在台股成交量萎縮、股市重挫等因素下，單月稅後淨損4.65億元，累計前9月稅後淨利43.95億元，每股稅後淨利0.54元。

兆豐金控9月稅後淨損73.61億元，每股稅後淨損0.67元，累計前9月稅後淨損23.74億元，每股稅後淨損0.21元。

台新金9月稅後淨損6.9億元，累計前9月稅後淨利4.1億元，EPS為0元，獲利面臨由盈轉虧的壓力。

華南金，9月稅後淨損2.83億元，累計前9月稅後淨利68.49億元，累計每股稅後淨利1.12元，為今年以來3家每股獲利達1元以上的金控公司之一。

富邦金9月也難逃虧損，單月稅後淨損4.8億元，但累計前9月稅後淨利97.5億元，累計每股稅後淨利1.26元，為今年以來3家每股獲利達1元以上的金控公司之一。

開發金9月稅後淨損8.68億元，累計前9月稅後淨利0.94億元，每股稅後淨利0.01元；永豐金9月稅後淨損7.06億元，累計前9月稅後淨損 19.79億元，每股稅後淨損0.28元；

日盛金9月稅後淨損2.8億元，累計前9月稅後淨損27.76億元，每股稅後淨損1.06元。

在9月中仍交出獲利的金控股僅4家，

第一金9月稅後淨利1.15億元，累計前9月稅後淨利83.51億元，每股稅後淨利1.35元，獲利暫時領先各金控股；

國泰金9月稅後淨利3.09億元，累計前9月稅後淨利38.35億元，每股稅後淨利0.4元。

玉山金9月稅後淨利3500萬元，累計前9月稅後淨利19.59億元，每股稅後淨利0.57元

國票金9月稅後淨利4234萬元，累計前9月稅後淨利6.33億元，每股稅後淨利0.29元。

統計今年以來各金控股的獲利表現，目前有兆豐金、永豐金、日盛金、及新光金4家金控，今年前9月是呈現虧損的情況，尤以新光金最為嚴重，排名最後。

孩子轉大人的你不可不知道--轉骨長高方

孩子轉大人的你不可不知道--轉骨長高方
2008-10-08 08:00:00　


醫藥疾病
現代父母多半都希望孩子長得高人一等，因此有人就會利用一些偏方或藥方來幫助孩子轉骨長高。長高的因素完全取決於「生長板」是否閉合，尤其是大腿骨的長骨在上下兩端骨骼有生長板，生長板的軟骨細胞有分裂能力，能讓骨頭增長，一旦生長板停止分裂、閉合後，不論使用藥物或是各種運動等外來刺激，都不會讓軟骨細胞繼續分裂，便不會再長高，所以能否再長高取決於生長板是否閉合及其分裂能力。

以下簡單介紹小孩子在發育轉骨時期，中醫轉骨長高方的調理方法。

一、 何時是「轉骨發育期」：
「轉骨發育期」是指當兒童轉變為成人時身體上的變化，這個過程發生於「青春期」，也就是兒童與成人間的過渡時期。 「轉骨發育期」的年齡從10-12歲開始，一直到16-17歲。一般快數長高時間，女性會在初經前後兩年左右約11-14歲，男性約14-18歲。
二、 「轉骨發育期」中醫藥調理：
中醫理論認為『腎主骨』，所以腎與骨骼的生長有很大的關係，腎主藏精，而精能生髓，髓居於骨中，骨是依靠骨髓得到充養的。加上後天營養的攝取，其脾胃運化及吸收功能和肝的疏發代謝作用也是密不可分。因此「轉骨發育期」的中醫藥調理方法一般是以補腎健脾、疏肝解鬱為主。
三、 「轉骨發育期」中醫轉骨長高方：
「轉骨發育期」的民間偏方很多，本院「轉骨長高方」在臨床運用其效果顯著，其成份為：鹿茸、龜板、續斷、杜仲、當歸、熟地、補骨脂、山藥、黨參、黃耆、柴胡……等 (上述藥物的成份會因性別及個人體質而有所差異，必須在醫師的指示下服用)。

「轉骨長高方」如何服用

每年國曆八月七日左右是『立秋』，時序進入秋天，氣候漸轉涼，萬物紛紛累積養份準備過冬，等待明年春天來臨時，得以有足夠的養分能快速生長發育。本於此理論就在立秋、白露、立冬、冬至利用中醫藥健脾補腎、補氣補血的方法提出服用轉骨長高方。

今年立秋是八月七日，白露是九月七日，立冬是十一月七日、冬至是十二月二十一日，在每個節氣前中後燉服三帖，一星期一帖，四個節氣共十二帖。

燉煮方法如下：豬尾骨(俗稱尾冬骨)半斤或烏骨雞半隻，洗淨放入電鍋內，將藥材轉骨長高方放入，內鍋加適量的水(淹過食材)，外鍋用3-4杯水燉煮，可加入食鹽及少量米酒調味。其功效補腎、健脾，疏肝解鬱，適用於青春期的青少年，有幫助第二性徵發育，增高，強壯筋骨，舒緩精神壓力，並且改善體質的效果。


新聞資料來源：財團法人仁愛綜合醫院

減稅，真能餵飽你的口袋？－台灣稅改真相

減稅，真能餵飽你的口袋？－台灣稅改真相

在亞洲主要國家中，台灣的稅率不算低，但收到的稅卻是倒數。辛苦工作所得被課重稅，而以錢滾錢的所得卻不必繳稅。

空虛乾涸的國庫沒有足夠的稅收，如何修橋、補路、辦教育、充實醫療？是誰挖空了國家的基石，偷走了你我的未來？

《天下雜誌》以「台灣首度全民理想稅制大調查」，第一線反映民眾對稅改的真實心聲。

【採訪／陳一姍 攝影／劉國泰】

九月八日，一位工作了二十多年的高階稅官錯亂地讀著報上，「證交稅降不降，財政部長、行政院不同調」的斗大標題。令他錯亂的，不是朝令夕改的政策，而是從郭婉容、王建?、林振國到許嘉棟、林全，「長久以來，財政部長都是提著烏紗帽反對降稅的，這一次怎麼會是主動送利多？」他慨然。

證券交易稅減半，這的確是十五年來最重的一劑強心針。

之前，不論亞洲金融風暴、本土金融風暴、全球高科技泡沫破滅、SARS，經濟再差，股市再低迷，前行政院長蕭萬長、歷任民進黨閣揆都未曾調降證交稅。

原本還在行政院內研擬、還未定案的政策，卻因新任財政部長李述德嘴快，成了不得不然的事實。

但證交稅減半，並未能拯救下跌的股市。半年三百億，可以蓋一條捷運內湖線的證交稅稅收，白白丟到水裡。

輕易被棄守的證交稅，是台灣近二十年來稅制的縮影。

台灣稅制已經被「政治」怪手挖得千瘡百孔，長期財政惡化，中央政府債務餘額近四兆。漏洞連連的稅制，也使得國家建設與教育經費減少，糾結成國家弱化、經濟成長慢、貧富差距擴大的惡性循環。稅制，已成為偷走台灣和你我未來的元凶。

稅制偷走台灣的未來

根據法蘭克福大學金融研究中心（CFS），針對二十三個OECD會員國的實證研究顯示，一個國家人民收入的長期成長，與政府規模有絕對正相關。而且，政府支出多一塊錢，往往可以讓人民收入增加不只一塊。這是為什麼這些已開發國家政府總支出佔GDP比重均在三○％以上。

但台灣卻在走回頭路。蔣經國時代，台灣政府總支出約佔GDP二五％，到去年卻只剩下一九％。在《ＩＭＤ世界競爭力報告》的五十五個國家評比裡，排行第六小。只比兩個城市國家新加坡、香港，窮國祕魯、智利、菲律賓高。更是遠小於日本的三八％與美國的三六．五％。

財政吃緊，使得政府各項支出全陷入全面吃緊的狀態。其中排擠最明顯的，第一是經濟建設，第二是國防，第三就是教育。

根據財政統計，台灣經濟建設經費九○年代，初佔GDP九．四％，前年只剩三．二％。沒有錢是台灣公共建設落後各主要國家的主因之一。也造成危橋欠修，暴風雨一來就傷亡慘重，災難連連，悲劇年年上演。

以機場為例，在國際機場服務公司Skytrax的評鑑裡，台灣是四小龍機場中唯一一個沒有機場捷運的國家，也是唯一的一個三星級機場。其餘韓國仁川機場、香港赤?角、新加坡樟宜機場，今年都被評為五星級。

三十年前啟用的桃園機場第一航廈，當時是亞洲的模範，但現已破落得使人看了悽涼。改善計劃一直延宕，直到今年才第一次編列預算要大規模改善。

支出經費吃緊，校長變省長

影響子孫未來的教育投資，更是不足。年輕教授的起薪只有香港的二分之一，造成人才外流嚴重。全國教師會理事長吳忠泰說，過去三次大選，總統選舉時都承諾教育經費佔GDP比例要達六％，但全都跳票。真相是此數字由一九九二年高峰六．二％，降到前年的四．一％，教育每個環節都缺錢。

「校長都變成省長，節省的省，」一位屏東小學校長形容。

在山區國小教書十八年的南投國姓鄉育樂國小老師王文華說，比起省政府時期，還會發東勢、台中高工做的教具。最近幾年，政府編教學設備費很少，幾乎所有教具、掛圖，連顯微鏡都是靠民間教科書廠商送，也變相增加了廠商對教育可能不當的影響力。

小學每個月辦公費也很緊。不到一萬元的設備費，要付水電費、影印機分期貸款付款、電話費。為了省錢，育樂國小都是用Skype打公務電話，總務規定每個月全校不能超過四百元。有一回打了七百元，竟然查起了公務電話的通聯紀錄。

「台灣現在是要求老師用六○年代的裝備，打二十一世紀的戰爭，」吳忠泰形容。因為沒有錢，地方政府很少編列教師進修預算；因為沒有錢，在國外因應家庭崩解，普遍設立的校園社工人員，台灣小學沒辦法編列。

「稅收不足，真的有很大的影響，」社會福利聯盟祕書長暨稅改聯盟召集人王榮璋原本關注身心障礙議題。過去五年，看到地方政府大量挪用社會福利基金到無法無天的地步，他才開始驚覺到「稅制」對台灣社會已產生關鍵性的影響。台灣社會褔利經費佔ＧＤＰ比例，由七年前的四％，降到前年三．一％，多項老年化、少子化新措施都有心無力。

台灣稅制不是太重，是千瘡百孔

建設與教育，該投資的未來，沒錢投資；老年化與少子化，該面對的未來，不敢面對。

弔詭的是，依照ＩＭＤ評比，台灣已是全世界五十五國政府中第六小的國家，但在某些工商界大老眼中，卻仍是必須減稅才有競爭力的地方。工商團體最近更用匿名方式花大錢，在各大電視台大打減稅就能提升經濟力的廣告，不斷向觀眾推銷洗腦。

台灣的稅真的重嗎？

讓數字說話，與香港、新加坡、中國大陸、南韓、日本五個鄰近國家相比，前年台灣政府稅收佔ＧＤＰ比例一三．五％，比城市國家香港、新加坡高不到一個百分點，是全球第四低。遠低於大陸的一七．九％，南韓的二五．五％，日本的二七．五％。

對企業而言，台灣二五％的企業營所稅率，在亞洲六國裡，只比新加坡一八％，香港一七．五％高；跟中國大陸、南韓一樣，但遠比日本四○．九％低。

但諷刺的是，台灣企業實際所繳的稅，佔ＧＤＰ比例只有二．六％，是亞洲六個鄰近國家裡最輕的，遠低於新加坡的三．九％與香港的四．九％。

對個人而言，台灣有錢人繳稅的最高稅率為四○％，在亞洲六個鄰近國家中排行第二高，只比中國大陸的四五％低。諷刺的是，台灣個人所得稅實際稅收佔ＧＤＰ仍只有二．八％，排行倒數第三，只高於新加坡的二．二％與中國大陸的一．二％。

多位租稅學者提到，台灣陷入一個租稅僵化的困局——有錢人不滿高稅率，窮人不滿政府實際上收不到有錢人的稅，回頭壓力全在薪資所得者身上。各方互相憎恨，動彈不得。

為什麼台灣稅率不低，卻收不到稅？負責研究反避稅法的北市國稅局局長凌忠嫄認為，關鍵就是稅基要完整。否則「只要哪裏有免稅優惠，就會有人往那裏規劃！」他說。

稅基三大缺口

北市國稅局最近歸納出八大避稅手法，全都與台灣稅基的三大缺口：證券交易所得免稅、土地不按市價課稅、海外所得不課稅，密切相關。

這導致台灣稅制長期「重課勤勞所得，輕課資本利得」，也就是辛苦工作所得被課重稅，而以錢滾錢的所得扣不到稅。根據《財政統計年報》，二○○六年綜合所得稅收入來源，近八百萬受雇員工的薪資所得佔比高達七三．五％，股利所得一二％，財產交易所得只佔○．二％。

證所稅免稅就開啟了逃稅的大門。譬如：有些證券公司，因為自營部的股票交易獲利不要課稅，經紀與承銷業務的手續費收入要課稅，企業報稅時就會把費用、人事費用全灌到收入得繳稅的部門，壓低這些部門的獲利，自營部則員工超少。「我們整天都得跟他們吵，跟我們打官司最多的就是證券金融業，」凌忠嫄說。而就算香港、新加坡金融業的股票交易所得都要課稅。

土地增值稅的稅制漏洞，不僅逃稅，也造成台灣的豪宅市場不正常發展。一位房地產仲介公司總經理就坦言，未來台北市的房仲人員將轉型為稅務規劃師。

他曾經遇過客戶以七間豪宅做租稅規劃。每一間兩億的豪宅，土地公告現值只有六千萬，只要客戶去銀行貸款超過六千萬，把豪宅與貸款同時贈與給小孩。資產與負債相抵，父母一毛錢贈與稅都不用繳。豪宅在土地公告現值沒有調增前脫手，小孩也不用繳一毛錢土增稅就繼承兩億。只有政府損失一億稅收。

「有時候，我覺得大陸『偷稅』這個詞用得很好。這麼多交易做來做去，只是在偷國家的錢，對整個社會沒有附加價值。這是人力的浪費與國家的沒效率，」凌忠嫄感慨地說。

外商眼中的邪惡軸心

一位國內大律師事務所的合夥人，年初到香港參加租稅執行機構（Tax Executives Institution）主辦的研討會，令他震撼的是全球跨國企業財務長，竟然形容台灣是「邪惡軸心」（Axis of evil）。

根據租稅執行機構針對會場財務長的調查，台灣整體稅制健全度在亞洲六國中，只比韓國好，排名倒數第二。四項評比中，得分最低的是可預測度。

這位合夥人說，外商企業認為台灣企業報稅成本其實不低。台灣是少數國家，要求外商報稅要有會計師簽證，移轉計價報告也要會計師簽，把證明報稅和理性的責任全部轉嫁到企業身上。移轉計價法規明明規定可以出英文報告，國稅局卻總要求翻成中文。「台灣稅制是三流國家，連大陸都比我們強，」他用詞嚴厲。

過去幾年，這位合夥人參加國際研討會，當全球各地合夥人都在侃侃而談，該國為健全租稅改革，紛紛推出各項國際查稅新法規，譬如：反避稅法、反租稅協定尋租（anti tax-treaty shopping）、境外受控外國公司（CFC）認定、反資本弱化條款等，他只能羞愧地說，「沒有，台灣什麼都沒有。」

在亞洲，除了香港、新加坡，南韓、日本，甚至中國大陸都已經有這些法規。台灣卻遲至這次的賦改會，才開始研究相關法律，真正立法仍遙遙無期。

台灣的最低稅負制，原本明年就要把海外所得納入課稅，但上任三個月的新財政部，迄今卻連境外受控外國公司CFC的標準都沒有公布，時程確定延後。「是台灣的稅制，讓自己變成租稅殖民地，任人掠奪，」他形容。

一位前三大會計事務所會計師透露，台灣稅制落後，已讓國家租稅變成任由他國財稅顧問禿鷹宰割的租界。

最近，各大會計師事務所最熱門的業務，就是「租稅效率供應鏈管理」（ＴＥＳＣＭ，Tax Effective Supply Chain Management），把稅移到稅率最低的地方。來自荷蘭、美國、英國各路財務顧問陸續慫恿台灣各大企業，從台灣把附加價值高的部門移出到海外，譬如：業務、行銷、財務或高薪的人員，改放到稅率低的地方，降低台灣繳稅的金額。

「許多國家已經把這種沒有商業理由的組織調整，視為逃稅，要求高額分手費，台灣可能還不知不覺，」他曾目睹多國籍顧問團隊在新加坡會議桌上，生吞活剝掉原本應是台灣的就業機會與稅款。那感覺就像八國聯軍壓境。

曾經，中研院院士劉大中主持的第一次稅改，為台灣建立起亞洲最先進的綜合所得稅稅制，支援台灣的國民教育延長到國中。當時規劃的加值營業稅與統一發票制度，也讓亞洲各國都來觀摩。

但今日台灣的稅制為何淪落至此？

那是因為「稅制被無理的濫用，成了一切問題的代罪羔羊，」政大財政系教授暨賦改會副主委曾巨威氣憤地說。台灣政治人物被工商利益團體把持，只有選舉時，一人一票才是等重，一旦選上，利益團體的權重一定比老百姓強。「老百姓的聲音沒有被組織，缺乏代言人，稅制才會一直向有錢人傾斜，」前立委李文忠自白。

根據《天下雜誌》本次所做的「理想稅制大調查」，台灣人民關切的不是稅率高低，而是痛恨「政府收不到有錢人的稅」，更有過半民眾贊成恢復課征證所稅，把台灣逃稅漏洞補起來。

必須要擴大稅基，才能談降稅率

面對解嚴以來，最高比例的完全執政，新政府必須掌握此次絕佳的稅改契機，把營利事業所得稅、股票交易所得與海外租稅的稅制健全起來。「不論企業或個人所得稅，台灣都必須把稅基先擴大，才有可能談降稅率，」前財政部長何志欽主張。

何志欽力主，促進產業升級條例一定要完全落日，收到稅後，編預算獎勵企業研發、人才培育、營運總部，讓外商一目了然。寧可企業所得營所稅率多降一點，不要再開免稅窗口了，以免再蹈覆轍。

由於促產的漏洞，去年上市獲利排名前一千大企業的實質有效稅率，前五十大只有一○．四％，前五十一到一百大為一二．五％，五百一十大到一千大的稅率卻達到一五．一％。呈現愈賺錢，繳稅率愈輕的怪象。

兩位前財政部長林全與何志欽皆主張，為了讓個人所得稅稅基完整，應該恢復課徵證券交易所得稅，一開始不妨採取低稅率，用分離課稅的方式來做。何志欽主張，稅基擴大後，才能談把高所得者的稅率調降，大幅調低遺產稅及贈與稅。凌忠嫄認為，已經實施兩年的最低稅負制，裡面已經包含了未上市上櫃股票的交易所得，稽徵機關正在累積課稅實務上的相關經驗，所以證所稅稽徵實務絕對不是問題。

「台灣不是只跟新加坡與香港競爭，」何志欽提醒。新加坡、香港都是城市國家，城市國家的特性是人口同質性高，人口少，不需要有農業、製造業，一個金融業就可以養活一個城市的人，少數人可以用補貼的方式。「台灣不可能照抄城市國家，除了金融業，台灣還必須有別的產業、別的優勢才行，」何志欽說。

在國際租稅部份，多位專業會計師也建議，台灣必須趕快建全自己的法制，主張租稅主權。因為現在全球搶稅，不主張自己的權利就被視同棄權，別國更不需要與台灣簽訂租稅協定。

面對解嚴之後，最高比例的同黨執政，最大的民意支持，全民都在看，馬政府的台灣第三次稅改，能不能還給全民被偷走的國家。